市人大常委會2020年立法計劃確定——
五部法規有待問世,期待您的金點子!

發布日期:2020-06-05 來源:銅陵市人大 背景顏色:閱讀:

近日,經中共銅陵市委批準,市人大常委會2020年立法計劃正式確定。今年,我市本著“符合立法權限、體現地方需求、社會關注度高、條件成熟優先”的基本原則,共確定了三類、5件立法項目,具體包括:新增提請審議項目1件,為《銅陵市城市管理條例》;繼續審議項目3件,分別為《銅陵市文明行為促進條例》《銅陵市銅官山保護條例》《銅陵市揚塵污染防治管理辦法》;調研項目1件,為《銅陵市數據共享開放條例》。

《銅陵市城市管理條例》——聚焦城市管理“頑疾”破而后立

“為誰管”“誰來管”“管什么”“怎么管”,面對城市管理領域長期存在的“頑疾”,今年,市人大常委會決定啟動《銅陵市城市管理條例》立法工作,發揮立法對改革的引領和規范作用,明晰城市管理的執法程序,明確城市管理部門的職責分工與協作機制,規范城市管理執法權力與責任。

該項立法重點聚焦城市管理領域四個方面的問題,重點梳理城市管理領域的違法建設、建筑物外立面破損、亂設廣告、城市公共設施受到破壞、“僵尸車”等熱點、難點問題,進行法規制度設計,亟需廣大市民踴躍參與立法活動,提出寶貴意見或建議。

《銅陵市文明行為促進條例》——以法治涵養文明的銅陵藍本

作為全國文明城市,我市有必要、也有條件出臺地方法規,為促進我市文明程度提升、加快建設現代化幸福美麗新銅陵提供法治保障。2019年,《銅陵市文明行為促進條例》立法工作全面啟動。文明行為立法重點是找準立法與促進社會文明的結合點,強化正面激勵,倡導社會文明,強化精準施策,治理社會陋習。

《銅陵市文明行為促進條例》圍繞群眾日常生活,從公共秩序、公共環境、文明出行、文明旅游、文明用餐、文明經營等多個方面,規范公民應當遵守的基本文明行為,讓人一看就明白應該怎么做、什么不能做,引導全社會積極參與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,自覺抵制不文明行為。目前,《條例(表決稿)》已經市人大常委會第18次會議審議通過,待省人大常委會批準后出臺。

《銅陵市銅官山保護條例》——保護“母親山”的生態立法

銅陵“因銅得名,因銅興市”,銅官山是銅陵城市的發源地,是銅陵人民的精神家園和心中的“母親山”。銅官山有著獨特的歷史、人文資源和豐富的工業遺存,該區域青山挺立、林木環繞,自然環境十分優美,也是城區不可多得的大型生態功能區。在提升我市城市形象,增強城市文化底蘊,彰顯山水園林城市魅力,改善人居環境,推進經濟社會可持續發展等方面發揮著極其重要和不可替代的作用。

市人大常委會于2018年將《銅陵市銅官山保護條例》列入立法日程,充分發揮立法在生態文明建設方面的引領和推動作用,規范銅官山保護與利用。目前,該項立法正在按照中辦、國辦《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》對自然保護地的保護體系、管理體制、發展機制等方面的新要求進行修改。

《銅陵市揚塵污染防治管理辦法》——為持續的“銅陵藍”提供有力法制保障

一直以來,各類揚塵污染是影響我市空氣質量的重要因素。近年來,我市圍繞“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大行動,相繼開展了石料礦山、選洗礦、港口碼頭及道路運輸潑灑等一系列專項整治行動,揚塵污染防治工作取得一定成效,但管控形勢依然不容樂觀。為遏制揚塵污染,改善空氣質量,有必要通過制定地方性法規確定系列穩定、可操作的治理機制,為揚塵污染防治工作提供指引和有力的法制保障。

2019年,市人大常委會啟動了《銅陵市揚塵污染防治管理辦法》立法工作。該項法規草案明確了建設、施工、監理三個單位的責任,分別從建設工程、預拌混凝土、貯存堆放物料、裝卸運輸、礦山開采與石料加工、重點揚塵污染源監控、重污染天氣應對、巡查執法、監測網絡建設、信息管理等方面提出揚塵污染防治的具體標準及要求。

《銅陵市數據共享開放條例》——填補大數據方面法規空白

2019年,我市發布了全省首個數字城市建設發展規劃,組建了安徽長江工業大數據公司,在全省率先完成電子政務外網IPV6升級,“城市超腦”上線運行,政務服務“最多跑一次”改革事項占比達100%,數字正在讓城市治理變得更加“聰明”。

隨著數字銅陵建設步伐全面加快,我市大數據方面存在的數字基礎設施不夠完善,政府各部門數據不能共享交換,數據資源開放應用還不夠等問題亟需解決。制定數據管理地方性法規,規范在數據應用中的共享交換、開放應用、安全管理等工作,打破數據壁壘,實現數據共享,推進數據資源開放應用,對提升政務服務能力、水平,加快數字銅陵發展有著重要意義,是提升政府治理能力和服務水平的重要方式。今年,市人大常委會計劃啟動對《銅陵市數據共享開放條例》的立法調研工作。

據悉,為全面落實今年的立法計劃,我市將不斷完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,形成立法合力。同時,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質量,完善和落實立法工作機制和相關制度,制定立法論證、聽證制度,探索人大代表參與立法的工作機制;加強項目調研,堅持問題導向,廣泛征求意見建議,注重“小切口”立法,寫好“關鍵幾條”,著力提升法規的針對性和可操作性;切實加強對法規草案起草工作的領導,認真組織,周密部署,做到“任務、時間、組織、經費、責任”五個落實,保證按期完成法規起草、提請審議任務;抓好立法宣傳工作,通過輿論導向影響社會對法規的理解和實施,使立法過程成為引導社會輿論、凝聚各方共識、普及法律知識的過程。




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