關于我市脫貧攻堅工作情況報告的審議意見

發布日期:2020-10-12 來源:銅陵市人大 背景顏色:閱讀:
       2020年8月19日至20日,市十六屆人大常委會第二十二次會議聽取和審議了市人民政府《關于銅陵市脫貧攻堅工作情況的報告》,并開展了專題詢問及滿意度測評,測評結果為滿意等次。會議同意這個報告。
       會議認為,近年來我市認真貫徹落實中央和省、市委關于打贏脫貧攻堅戰的各項決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,狠抓政策、責任、工作“三落實”,經過不懈努力,全市農村貧困人口顯著減少,貧困發生率持續下降,解決區域性整體貧困邁出堅實步伐,貧困群眾獲得感明顯增強,脫貧攻堅取得決定性成就。
       會議指出,當前我市脫貧攻堅工作還存在一些困難和問題,主要表現在:部分群眾脫貧基礎還不夠牢固,產業扶貧“造血”能力亟待加強,村級集體經濟發展仍是短板,“雙基”建設存在薄弱環節,脫貧內生動力尚顯不足。
       會議要求,市人民政府及相關職能部門要深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神,以高度的政治自覺和責任擔當,切實采取有效措施,克服疫情和洪澇災害帶來的不利影響,鞏固拓展脫貧攻堅成果,進一步激發貧困人口內生動力,確保高質量打贏打好脫貧攻堅戰,確保貧困地區和貧困群眾同全國全省一道進入全面小康社會,為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
       一是聚力問題整改,防范返貧致貧。要以貧困地區未脫貧戶、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等特殊困難群體為重點,優化“一戶一方案、一人一措施”,落實落細綜合保障政策,確?,F行標準下所有貧困群眾如期脫貧、穩定脫貧。要將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年脫貧攻堅成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題一體研究、統籌整改,嚴格執行通報、督查、調度、銷號制度,確?!?54+N”突出問題全面整改到位。要及時評估應對今年疫情、汛情疊加影響,圍繞“兩不愁三保障一安全”核心指標,持續開展逐村逐戶逐人逐項動態監測,密切關注受災群眾基本生活狀況,采取更有針對性的幫扶措施,努力將災害損失降到最低,幫助受災群眾盡快重建家園,恢復正常生產生活,堅決防止返貧和致貧。
       二是聚力產業發展,筑牢脫貧根基。要把發展產業作為脫貧攻堅根本之策,立足貧困地區實際,統籌規劃產業布局,大力發展與貧困戶增收關聯度高、可持續性強的產業項目,推動扶貧園區(基地)、扶貧車間和扶貧驛站高效運營、轉型升級,幫助更多貧困群眾就近就地創業就業。要加強對特色產業發展的指導,抓好相關扶持政策的落地見效,支持鼓勵貧困地區立足自身資源稟賦,選準產業特色、延伸產業鏈條、做響產業品牌,推進一二三產業融合,走差異化發展路徑,加快形成“一鄉一業”“一村一品”。要深入實施“四帶一自”產業扶貧工程,完善各類新型農業經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制,推廣股份合作、訂單幫扶、生產托管等有效做法,扶持貧困戶參與產業項目開發,實現與現代農業發展有機銜接。要充分發揮財政引導和金融助推作用,健全完善支持貧困地區產業發展與帶動貧困戶穩定脫貧致富相掛鉤的政策措施,鼓勵引導更多社會資本到貧困地區投資興辦產業。
       三是聚力集體增收,壯大經濟實力。要深化“三個一批”扶持壯大村級集體經濟專項行動,完善貧困地區發展集體經濟支持政策,提高政策的針對性和有效性。要因村制宜,務實謀劃貧困村集體經濟增收項目,統籌建立村級集體經濟項目庫,對成長性好、帶動力強的項目予以重點扶持。要深化農村土地制度改革、集體產權制度改革,進一步明晰產權、量化股權,加快推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,切實提升農村集體經濟組織經營管理能力,鼓勵引導村集體及貧困群眾用好用活資產資源,通過出租、入股、聯合開發經營等多種形式,有效增加村集體經營性收入和貧困群眾財產性收入。要選優配強村“兩委”班子和集體經濟組織負責人,落實和完善村干部報酬發放與村集體創收績效掛鉤的激勵政策,充分調動村干部投身改革、發展集體經濟的積極性和主動性。
       四是聚力“雙基”建設,補齊民生短板。要及時總結今年防汛救災工作經驗,切實抓好河流、湖泊治理,完善貧困地區防洪減災體系,強化堤防除險加固、萬畝圩口排澇泵站更新改造等防洪排澇工程建設和運行管理。要鞏固農村人居環境整治成果,緊扣廁所、垃圾、污水治理三項重點任務,合理安排治理項目、推廣治理模式,逐步改善貧困地區農村面貌。要擴大學前教育資源供給,重視發展職業教育,強化義務教育控輟保學措施,全面改善義務教育薄弱學?;巨k學條件,多渠道充實鄉村教師隊伍。要加強貧困地區基層醫療機構能力建設,完善三級醫療衛生服務體系,促進優質醫療資源向基層流動。要深入實施農村飲水安全鞏固提升工程,加快推進水廠并網整合和入戶管網建設,進一步擴大集中供水覆蓋面,突出抓好水源保護和水質保障。
       五是聚力接續減貧,構建長效機制。要在如期全面完成脫貧目標任務的基礎上,保持幫扶政策在一定時間內的總體穩定性、連續性,按照中央關于“四個不摘”的要求,繼續壓實主體責任,穩定扶貧工作隊伍和幫扶力量。要扎實開展脫貧攻堅普查,抓好普查人員選調培訓、入戶核查、村戶信息修正、檔案規范整理等工作,嚴格普查質量控制和監督問責,確保普查結果真實可靠,經得起歷史檢驗。要堅持扶貧同扶志相結合,及時總結推廣脫貧經驗成果,樹立脫貧光榮導向,大力宣傳表彰自立自強的典型事跡,用身邊人、身邊事示范帶動貧困群眾奮發向上、勤勞致富。要加強扶貧資金投入形成資產的后續管理,明確界定資產權屬,規范資產收益分配,鼓勵探索多樣化管理模式,讓扶貧資產最大限度發揮作用。要及早謀劃“十四五”扶貧開發規劃,抓緊研究減貧接續工作,制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接意見,建立健全解決相對貧困的長效機制,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型。
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