市人大常委會關于檢查《安徽省多元化解糾紛促進條例》和《安徽省人大常委會關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》實施情況報告的審議意見

發布日期:2020-10-12 來源:銅陵市人大 背景顏色:閱讀:
       2020年8月19日至20日,市十六屆人大常委會第二十二次會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查《安徽省多元化解糾紛促進條例》(以下簡稱《條例》)和《安徽省人大常委會關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》實施情況的報告。會議同意該報告。
       會議認為,市政府及有關部門和單位深入學習貫徹習近平總書記關于依法防控多元預防調處化解社會矛盾糾紛的講話指示精神,認真實施《條例》和《意見》,不斷提高矛盾糾紛多元化解工作社會化、法治化、智能化、專業化水平,在維護社會和諧穩定、護航銅陵經濟高質量發展中發揮了積極作用。
       會議指出,我市貫徹實施《條例》和《意見》還存在一些不足,主要有:一是矛盾糾紛多元化解的認識把握水平不高;二是多元化解矛盾糾紛統籌協調工作有待加強;三是多元化解矛盾糾紛經費保障不足;四是矛盾糾紛多元化解隊伍建設亟需強化;五是矛盾糾紛多元化解考核獎懲機制不盡合理。
       會議要求,市政府及相關部門和單位要進一步加強矛盾糾紛多元化解工作。
       一要進一步提高政治站位,以更高要求做好新時期矛盾糾紛多元化解工作。要按照習近平總書記關于“完善社會矛盾糾紛多元預防化解綜合機制”的指示精神,樹牢宗旨意識,進一步增強做好矛盾糾紛多元化解工作的責任感使命感,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,將預防矛盾糾紛貫穿于重大決策、行政執法、司法訴訟全過程,從源頭上減少矛盾糾紛的產生。要進一步加大對《條例》和《意見》的普及宣傳,深入鄉村社區,創新方式方法,注重宣傳效果,亮形象、亮特色、亮業績,推介典型,以案說法,不斷提升人民群眾對矛盾糾紛多元化解的知曉度。各相關職能部門要進一步深化認識,深刻理解《條例》和《意見》的精神內涵,積極探索矛盾糾紛多元化解工作的新思路、新方法,努力營造多元化解的良好氛圍,提升廣大群眾對矛盾糾紛多元化解的信任度。
       二要進一步強化統籌協調,不斷完善矛盾糾紛多元化解機制。要加快構建黨委領導、政府主導、綜治協調、司法推動、各部門充分發揮職能作用,屬地管理與權責統一相結合的矛盾糾紛多元化解工作格局,各縣區和職能部門要按照法定職責做好管理領域內的矛盾糾紛化解工作,重視發揮群團組織和基層自治組織在化解矛盾糾紛中的的基礎作用,有針對性地解決好群眾矛盾問題。要進一步完善相關工作的通報協商督導機制,各相關部門和單位要定期通報矛盾糾紛化解情況,做到信息互通和資源共享,增進矛盾糾紛多元化解工作信息的溝通交流,對出現的矛盾糾紛及時主動進行研判,綜合分析,找出問題癥結,提出對策建議,對潛在的矛盾糾紛隱患及時發出預警。要健全多元化解矛盾糾紛銜接聯動機制,推動訴與非訴矛盾糾紛解決機制的對接,在行政裁決、行政復議中積極運用調解方式化解糾紛,并通過司法確認增強調解協議的法律效力。
       三要進一步加大服務保障力度,著力構建矛盾糾紛多元化解體系。要加大經費保障力度,建立全市統一的案件補貼標準以及調解個案補貼動態增長機制,細化明確各類經費、補助、薪酬的發放渠道,通過科學測算、分類逐步實施的方式完善矛盾糾紛多元化解工作的經費保障。要加強行業性專業性調解平臺建設,在進一步規范醫療糾紛、婚姻家庭等行業性專業性人民調解組織工作的基礎上,以物業管理等領域為重點,構建人民調解組織,拓展行業性專業性人民調解組織覆蓋范圍。要進一步加強專職人民調解員隊伍建設,強化司法機關和行政機關對基層組織、國有大中型企業矛盾糾紛多元化解工作的指導培訓,促進其知識結構更新,增強處理各種矛盾糾紛的能力和水平。要繼續打造個人調解品牌,培育一批社會知名度高、調解能力強、群眾認可的個人調解工作室。
       四要進一步創新工作方式方法,更好發揮多元化解矛盾糾紛對社會治理的促進作用。要將法治、德治理念融入矛盾糾紛化解工作中去,使矛盾糾紛既能得到“依法化解”也能“和風細雨”,防止矛盾糾紛激化,同時針對無理訴求,要堅持法律規則,堅決防止“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”現象的發生,讓群眾有溫暖、有遵循、有保障。要把社會治理的重心向基層下移,落實到城鄉社區,創新工作方式方法,在社會治理網格化管理工作中發揮好矛盾糾紛多元化解的重要作用。要認真總結我市疫情防控期間的成功經驗,繼續推行矛盾糾紛“互聯網+”調處新模式,高度重視化解可能出現的“疫后綜合癥”,妥善解決因疫利益受損群眾的合理訴求,打造矛盾糾紛多元化解工作的“升級版”。要進一步強化多元化解矛盾糾紛考核獎懲機制,建立完善考核標準,對經費保障、人員配備等進行量化考核,對做出顯著成績的單位和個人按照規定給予獎勵,對不認真履行職責,導致發生影響社會穩定事件的單位和個人,按照規定追究責任。要積極探索通過購買服務等方式將矛盾糾紛化解交給社會組織等第三方承擔,引導社會組織參與矛盾糾紛化解工作,充分發揮社會力量和社會治理的協同作用。
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