《銅陵市揚塵污染防治管理辦法(表決稿)》表決通過——立法治“塵”,開出治“本”藥方

發布日期:2020-11-24 來源:銅陵市人大 背景顏色:閱讀:

環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。黨的十八大以來,習近平總書記曾多次就打贏藍天保衛戰作出重要指示。今年是實施藍天保衛戰三年行動的收官之年。2020年10月30日下午,市十六屆人大常委會第23次會議表決通過了《銅陵市揚塵污染防治管理辦法(表決稿)》。這是我市深入踐行習近平總書記生態文明思想的重要舉措,也是我市擁有地方立法權之后首部即將出臺的環保法規,對持久做好我市大氣污染防治工作具有深遠意義。

又是一年秋冬季,治理揚塵再攻堅。

對于生活在傳統工礦城市的銅陵人來說,曾經的“呼吸之痛”仿佛近在眼前。一輛大貨車經過,瞬間塵土飛揚;建筑工地上渣土傾倒,現場“騰云駕霧”;小石子廠露天開采,灰塵殃及周邊數十里……這種地面上的塵土在風力、人為帶動及其他因素作用下進入大氣后,積少成多,就會大大增加環境空氣中總懸浮顆粒物的濃度,成為開放性污染源,稱之為“揚塵污染”,直接威脅人體健康。

在過去的十年里,人們對空氣質量的關注達到了空前?!般~陵的PM10和PM2.5指標在皖江五市中最高,其中揚塵污染對我市PM10指標影響占到了40-60%,對PM2.5的指標影響也達到近30%?!苯?,市生態環境局大氣環境科科長章俊告訴記者這一數據,揭示了我市揚塵污染防治任務的艱巨性。

我市揚塵污染的主要源頭在哪里?

11月15日下午,記者來到銅陵海螺碼頭,長江上波光粼粼,兩輛大型貨輪??看a頭進行裝載作業。沿著記者頭頂長達幾公里的皮帶廊,水泥從倉儲車間被輸送至碼頭,再順著溜槽導入船艙。只見中間的主管道負責下料,兩側的細管道負責向上收塵,出來的水泥細膩如水,流動性極佳,沒有一點粉塵揚起。

“一艘船每小時裝載的水泥和熟料就達到900-1000噸,每年輸出達千萬噸以上,如果沒有強大的收塵設備,碼頭的情況是難以想象的?!币呀浽诖a頭工作十幾年的銅陵海螺碼頭分廠副廠長劉強告訴記者,以前設備收塵能力沒這么大,總是有灰塵溢出來,經過了多輪升級改造,如今收塵效果已經達到了今年安徽省最新規定的水泥行業排放標準。

“作為工礦城市,我們的礦石原料多,從外地運來的散料也多,物料運輸量一直位居全省前列,導致揚塵污染在沿江地市處于高位?!闭驴”硎?。

從2008年起,我市開始高度關注揚塵污染防治工作。2010年,市政府專門出臺了《銅陵市大氣污染防治管理辦法》和《銅陵市揚塵污染防治管理辦法》,為揚塵污染治理明確了主攻方向。2014年,市政府啟動了為期五年的大氣污染防治行動計劃,實施包括揚塵污染綜合整治在內的“七大工程”,對建筑施工、渣土運輸、市區道路、露天礦山等揚塵進行嚴格治理,明確將建筑施工揚塵污染控制情況納入建筑企業信用管理系統,全市所有渣土運輸車輛實行密閉運輸,推行市區道路機械化清掃,不再審批露天礦山項目,分期分批關閉全市露天采礦,積極推進礦山環境恢復治理,向揚塵污染治理發起了攻堅。2018年,我市又啟動了藍天保衛戰行動三年計劃,掀起了有史以來最強烈的“環保風暴”,向揚塵污染發起了總攻。

在一系列重拳出擊下,我市揚塵污染治理取得了顯著成效。根據省生態環境廳對2020年全省16個地市空氣質量分析,今年1月1日-11月7日,我市空氣質量優良天數比例為94.8%,比2015年同期增加11.9%;PM2.5、PM10平均濃度分別為31.4、59.1微克/立方米,比2015年同期分別下降40.4%、26.5%,治理效果在沿江地市中表現突出。1-10月份,全市空氣質量綜合指數為3.89,較上年同期下降18.3%,空氣質量好轉態勢顯著。

但盡管如此,我市作為工礦城市的基礎并未改變,持續推進“十四五”大氣污染防治工作,還需要從根本上對大氣污染防治進行制度規定。

在《中華人民共和國大氣污染防治法》《《安徽省大氣污染防治條例》等上位法陸續頒布實施的基礎上,2019年,市人大常委會充分征求多方意見,結合銅陵實際,正式將《銅陵市揚塵污染防治管理辦法》列入立法計劃。本次立法對上位法中沒有明確的揚塵污染統一了定義標準,細化了各部門的職責分工,梳理了揚塵污染的防治措施;同時,針對我市揚塵污染治理中發現的難點,突出了散裝、流體物料堆場和運輸揚塵污染防治法律責任。市人大常委會副主任陳昌生表示,這是一部“小切口”立法,充分體現了銅陵的地方特點,不僅要對揚塵污染“治病”,更要實現“治未病”,從而找到揚塵污染“治本”之路。下一步,市人大常委會法工委將把表決稿依程序報省人大常委會審查批準后公布實施。        (張久愿)


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