關于2019年度銅陵市企業國有資產(不含地方金融企業)管理情況報告的審議意見

發布日期:2020-12-07 來源:銅陵市人大 背景顏色:閱讀:
       2020年10月29日至30日,市十六屆人大常委會第二十三次會議聽取和審議了市人民政府《關于2019年度銅陵市企業國有資產管理情況的專項報告》,并開展了滿意度測評,測評結果為基本滿意等次。會議同意該報告。
       會議認為,近年來,市政府及其相關部門,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于國有企業改革的重要思想,全面落實中央、省、市決策部署,深化機構改革,加強制度建設,扎實做好企業資產管理等工作,推動國有資產保值增值、國有資本做強做優做大,較好地發揮了國有企業對全市經濟社會發展的基礎保障和引領帶動作用。
       會議指出,我市企業國有資產管理中還存在一些問題和薄弱環節:一是國有企業監管機制有待進一步健全;二是部分市屬企業轉型發展亟待推進;三是少數企業歷史遺留問題亟需分類處理;四是國資監管專業化程度需進一步提升。
       會議要求,市政府及其相關部門要高度重視,及時研究解決企業國有資產管理中存在的問題,不斷提升企業國有資產管理水平。同時建議:
       (一)要全面深化國有企業改革,不斷提高國有企業競爭力。樹牢“發展為要、項目為王、實干為先”鮮明導向,進一步理清工作思路,突出重難點,把準關鍵點,加快推進國有企業改革舉措的落實落地?!肮茏?、管活、管好”國有企業技改和項目建設,發揮國有經濟主導作用,引導企業聚焦主業、壯大主業、做強主業,真正把有限的資金、資產、資源用在核心主業的拓展延伸上,打造企業的核心競爭力。建立出資人監管權力和責任清單,以簡政放權、放管結合、加強服務為重點,進一步厘清監管權責邊界,優化國資監管方式,不斷增強國有企業的活力、動力和能力。健全現代企業制度,完善法人治理結構,探索國有企業職業經理人制度,暢通國有企業經營管理者與職業經理人身份轉換通道。重視解決企業訴訟執行問題,創優企業發展“四最”營商環境。
       (二)要不斷優化國有經濟布局,注重發揮國有企業引領作用。搶抓長三角一體化發展機遇,堅持以市場為導向,深入謀劃“十四五”國有企業發展專項規劃,推動國有企業向戰略性新興產業和現代服務業集中,發揮國有資本在提升經濟發展功能、保障服務民生和引領產業發展等方面“挑重擔、作貢獻、起示范”作用。要厘清國有企業股權結構和管理權結構,逐步消除市屬企業間股權和管理權相分離的現象。要做好國資清產核資工作,全面盤活現有資產,處置閑置資產,搞活增量資產,整合優良資產,激活無形資產,嚴格執行國有資本收益上繳相關規定,確保國有資產的安全完整和保值增值。
       (三)要牢固樹立底線思維,進一步防范化解企業債務風險。持續關注國有企業對外借款、擔保等事項,確保依法合規。完善政策支持體系,推進國有資產整合,依法依規將優質資產資源、特許經營權等注入方式,支持國有企業市場化轉型發展,以增量調整帶動存量優化。國有企業要積極對接資本市場,創新盈利模式,增強市場融資能力,提升自身“造血”功能。加強國有企業融資管理,規范融資行為,合理控制融資規模,健全重大項目投融資決策管理制度。鼓勵國有企業提高信用評級,積極通過發行企業債、資產證券化等市場化方式舉債,建立多途徑、低成本的融資渠道。將國有企業債務置換化解、成本控制及債務規模壓降等指標納入企業負責人薪酬考核,堅決把企業債務率控制在合理水平,做到舉債有度、用債有效、管債有方、化債有力,保證企業發展的良性循環。
       (四)要建立高效監管體系,加強國有資產管理專業隊伍建設。按照國有資產管理一盤棋的思路,理順國有資產管理體制,有效解決職責分散、權責不明等問題,建立我市國資國企高效監管體系,形成全方位,多層次的事前、事中、事后監管格局。推進國有資產在線實時監管平臺建設,夯實監管基礎工作,有效實施集中監管。借助大數據等先進技術,逐步實現國有資產“底數清、來去明、管得住、利用好”,同時為人大開展國有資產聯網監督創造條件。適應新形勢新任務新要求,加強國有資產管理的專業隊伍建設,招錄專業人才,合理配備管理人員,確保責任落實到崗到人,不斷提升工作人員專業素養和能力,為有效履行國有資產監督管理職能打下堅實的基礎。
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