關于市人民檢察院貫徹落實認罪認罰從寬制度情況報告的審議意見

發布日期:2020-12-07 來源:銅陵市人大 背景顏色:閱讀:
       2020年10月29日至30日,市十六屆人大常委會第二十三次會議聽取和審議了市人民檢察院《關于貫徹落實認罪認罰從寬制度情況的報告》,并對該報告進行了滿意度測評,測評結果為滿意等次。會議同意該報告。
       會議認為,認罪認罰從寬制度全面實施以來,全市檢察機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞中心、服務大局,主動承擔認罪認罰從寬制度運行中的主導責任,在有效懲治犯罪、提升訴訟效率、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發揮了重要作用。
       會議指出,認罪認罰從寬制度的貫徹落實還存在一些問題和不足,主要表現在:一是相關部門協作配合存在薄弱環節;二是部分檢察人員運用認罪認罰從寬制度辦理疑難、復雜、新型案件能力不足,量刑標準把握和理解不統一,量刑精準度不夠,確定刑建議比例不高;三是值班律師作用發揮不夠,為犯罪嫌疑人提供實質性法律幫助不夠。
       會議要求,全市檢察機關要緊扣中心工作,提升工作實效,進一步推進認罪認罰從寬制度的貫徹落實:
       一要深化思想認識,加大制度落實力度。全市各級檢察機關要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻理解中央推行認罪認罰從寬制度改革,并將其列入刑事訴訟法修改內容的重大意義,切實增強落實認罪認罰從寬制度的責任感和使命感,增強貫徹實施制度的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要從全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,充分認識認罪認罰從寬制度是節約司法資源、化解社會矛盾、促進社會和諧的重要落實方式和環節,積極推動案件高效優質辦理,以務實擔當的精神貫徹好、落實好。
       二要堅持問題導向,凝聚工作推進合力。全市各級檢察機關要充分發揮主導作用,建立常態化協作溝通機制,協調實施、同向發力。要進一步整合辦案程序,構建快速流轉通道,區分不同案件類型和量刑情節復雜程度,積極協調公安、法院采取集中辦案模式辦理輕刑類案件,推動案件速裁比例提升。要推動辯護人或值班律師全程參與,為犯罪嫌疑人提供專業的法律幫助。要科學制定值班律師經費補貼標準,保障履職經費,調動其參與認罪認罰案件的積極性。要進一步加大普法宣傳力度,切實提高制度的社會知曉率,營造認罪認罰從寬制度適用的良好氛圍。
       三要突出質效導向,嚴格規范適用。全市各級檢察機關要加強事實和證據審查,探索建立認罪認罰案件的證據開示制度,確保犯罪嫌疑人認罪認罰的自愿性、具結書內容的真實性和合法性,防止虛假認罪。要強化控辯協商,主動聽取犯罪嫌疑人、辯護人或值班律師、被害人的意見,進行平等溝通,充分運用從輕、減輕處罰,敢用、善用不起訴權,促進罪犯積極改造、盡早回歸社會。要加強同類案件判例研究,研究制定本地常發易發罪名的量刑指導意見,明確量刑標準,確保同一地區、同一時期、同類案件量刑基本均衡,防止案件量刑建議畸輕畸重。要進一步加強檢察人員專業能力建設,通過案件評查、旁聽庭審、工作培訓等多種方式全面提升檢察人員審查證據、適用法律、把握政策的水平,確保提出的量刑建議精準、規范,符合案件實際和法律規定。要探索建立認罪認罰從寬制度與公益訴訟對接新模式,推動刑、民協調,督促被告人“認罪認罰”的同時主動“認賠”,積極修復造成的公益損害。要切實加強對檢察人員辦案活動的監督管理與履職保障,確保廉潔公正司法。要完善績效考核機制,根據案件繁簡程度、辦案質效等進行綜合合理評價,提升考核的科學性。
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